Пользование земельным участком

Право пользования земельным участком

Право пользования земельным участком содержит в себе три правомочия: пользование, владение, распоряжение. Собственники недвижимости вправе продавать ее, либо сдавать в аренду. А также подарить имущество другим лицам.

Суть права пользования

Право пользования земельным участком представляет собой систему правовых норм, которые порождают юридические факты возникновения и прекращения правомочий по использованию земельного надела, а также компетенцию сторон правоотношения.

Право пользования основывается на принципах, которые регулируют поведение субъектов в рамках пользования имуществом недвижимого назначения. Принципы следующие:

  • недопустимо владеть земельным наделом без его использования;
  • равенство субъектов правовых отношений;
  • сочетание землепользования с другими видами пользования.

Субъекты правоотношений, действующие в рамках законного поведения, наделяются правами и обязанностями. В совокупности они составляют их полномочия, а при наличии ответственности на неправомерное поведение – компетенцию. К субъектам отношений по порядку пользования земельными наделами относят:

  • граждане;
  • организации;
  • РФ;
  • субъекты РФ;
  • муниципальные образования.

К объектам, по ст. 6 ЗК РФ, относят:

  • земельные наделы и их части;
  • земельное угодье в качестве природного ресурса.

Земельный участок в качестве объекта права собственности выступает вещью недвижимого назначения. Соответственно, он обладает признаком, присущим недвижимости. В частности, ее перемещение без нанесения соразмерного ущерба ее предназначению невозможно. Этим недвижимое имущество отличается от движимого.

Это режим, которые устанавливает порядок использования земельного надела. Таким образом законодатель устанавливает порядок, характер его эксплуатации. Каждому участку устанавливается свой ВРИ. И использовать участок вопреки разрешенному использованию запрещается даже собственнику.

  1. Основной. Этот вид не согласовывается с компетентными органами. Для использования земельного надела собственнику не нужно получать согласия или разрешения.
  2. Условно-разрешенный. Собственник проходит специальную процедуру для использования земли с выдачей ему разрешения. Без него этот вид использования не будет установлен.
  3. Вспомогательный. Он устанавливается в качестве дополнения к первым двум ВРИ.

Виды права пользования

Существует несколько видов права собственности. Это аренда, регулярное пользование землей, сервитут, бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение.

  1. Аренда. Это договор, который предполагает временное пользование и распоряжение земельным наделом под зданием. Собственником земли остается тот, на которого она зарегистрирована. Арендатор получает ее на время, вносит за пользование арендную плату. И получателем денег могут выступать разные субъекты гражданско-правовых отношений: муниципальные органы, частные лица, организации.
  2. Постоянное бессрочное пользование. Среди прав пользования участками земли этот режим занимает лидирующее место. Государство из фондов одноименных ресурсов предоставляет землю в собственность под многоквартирным домом. Собственник вправе использовать земельный надел по своему усмотрению. Но цель не должна противоречить назначению и категории земельного участка.
  3. Срочное пользование на безвозмездной основе. Предоставить участок может государство или частное лицо.
  4. Право пожизненного наследуемого владения. В настоящее время это правомочие упразднено. Оно было распространено в советское время, когда частная собственность на землю в качестве правового режима отсутствовала. Но в настоящее время земельные участки, находящиеся в таком режиме, еще наблюдаются. Их пользователям государство настоятельно рекомендует переоформить земельный надел в собственность и зарегистрировать его в Росреестре. Государство создает для этого процесса все условия. В частности, был принят в 2006 году N93 ФЗ. Его действие продлено до 2020 года из-за того, что не все россияне воспользовались правом упрощенного оформления земли на безвозмездной основе.
  5. Сервитут. Это право устанавливает, что человек может пользоваться чужим земельным участком. Сервитут устанавливается, если по определенным причинам невозможно полноценное использование соседнего надела без наложения ограничения на него. Сервитут устанавливается двумя путями:
  • договоренность между сторонами;
  • решение суда.

Период установления этого права зависит от причин, которые заключаются в необходимости определения условий, в которых происходит эксплуатация земельного надела. Сервитут может быть срочным или постоянным.

Перечень существующих видов права используется в настоящее время, в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Основания, по которым земельный надел предоставляется в пользование

Если собственниками земельного надела выступает государство в лице его органов, то основаниями, на которых предоставляется земля, выступают:

По решению местного органа власти возможно предоставление земельного участка, как с торгами, так и без них.

Без торгов участок под объектом недвижимости предоставляется многодетным семьям, тем, кто арендовал надел и построил на нем оформленный в соответствии с законом дом. Этой теме посвящена ст. 39.6 ЗК РФ. Кроме двух перечисленных оснований, без проведения аукциона земля предлагается ЮЛ в случаях:

  • в соответствии с указом Президента РФ;
  • указанных распоряжением российского правительства с целью размещения на участке объектов, относящихся к объектам социально-культурного назначения, проведении в жизнь инвестиционных проектов.

В ст. 39.14 прописан процесс предоставления участка без проведения аукциона. Он поэтапный:

  1. Если необходимо провести преобразование земельного надела, то готовится схема ее расположения.
  2. Если территория подлежит первичному образованию, уточнению ее границ, то гражданину, ЮЛ нужно подать заявление, в котором уточнить вопрос о согласовании процесса по предоставлению земельного участка.
  3. Заказ кадастровых работ, которыми занимаются сотрудники специализированных фирм. Исполнитель обязан иметь разрешение на эти виды работ. Участку присваивается кадастровый номер, уточняются его границы и площадь.
  4. После того, как собраны все документы, получено межевое дело, заинтересованное лицо подает заявление в местный орган власти. В нем он просит предоставить ему земельный надел без торгов.
  5. При одобрении заключается договор купли-продажи. Его сторонами выступают организация или гражданин, а также глава местной администрации.

Аукцион

Торги могут быть открытыми и закрытыми. Для их проведения государственными, муниципальными органами выносится соответствующее решение. Инициаторами могут стать заинтересованным лица, которые предоставляют заявление в уполномоченные органы. На этом этапе объявляется первоначальная стоимость земельного надела, шаг аукциона, время, место и дата его проведения. Кроме того, решение о торах публикуется в местных СМИ. От заинтересованных лиц принимаются заявки, которые регистрируются в журнале учета. Заявки принимаются в установленной организатором торгов форме. К документу прилагаться реквизиты банковского счета, на которые будет возвращен задаток, если претендент на участие в торгах их проиграет.

На торгах одерживает победу тот человек, который предложит за земельный надел самую высокую цену. Если оба человека или ЮЛ могут заплатить одинаковую цену, то выигрывает тот, кто раньше подал заявку. Участок реализуется по рыночной или кадастровой стоимости. С победителем торгов заключается договор. Если человек или организация откажется брать в собственность участок, его предлагают другому участнику, который проиграл, но из всех остальных присутствующих смог объявить самую высокую за него цену.

Право собственности на земельный надел состоит в возможности распоряжения им на бессрочной основе. Все остальные вещные права имеют сходство с этим правомочием, но пользователь земли ограничен в правах использования.

Что такое право пользования земельным участком? Права и обязанности субъектов

Нередко возникают вопросы на тему права пользования земельным участком.

В данной статье будет рассмотрено определение и содержание этого термина, отличие между правом безвозмездного срочного и постоянного бессрочного пользования, основания возникновения прав на землю и многое другое.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Что такое право пользования земельным участком в России? Общая характеристика

Это право состоит в возможности фактически владеть, пользоваться либо распоряжаться земельным наделом, закрепленная законодательством. Существуют разные виды такого права для населения, а именно:

  1. постоянное бессрочное пользование;
  2. аренда;
  3. безвозмездное срочное пользование;
  4. пожизненное наследуемое владение;
  5. сервитут.

Объекты и субъекты

Объект права собственности — земля, которая была передана в собственность субъекту, т.е собственник недвижимости имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться.

  • наделы, право собственности которых принадлежит юридическим и физическим лицам;
  • участки, принадлежащие муниципалитету либо государству.

Субъект права собственности — лицо, владеющее земельным наделом. К этой категории относятся:

  • юридические и физические лица;
  • РФ;
  • субъекты Российской Федерации;
  • муниципалитет.

Разрешенное использование земель

Вид разрешенного использования влияет на то, можно ли строить на земле в городе капитальные объекты, назначение таких объектов и пр.

Для каждого вида земель целевое назначение разное, т.е земли запаса и земли населённых пунктов или поселений, к примеру, имеют значительное различие, поэтому разрешенное использование будет разное.

О том, что такое разрешенное использование ЗУ и как его изменить, читайте в отдельной статье.

Отличия безвозмездного срочного пользования от постоянного бессрочного

Рассмотрим определения этих двух понятий:

  1. право постоянного бессрочного пользования — возможность безвозмездного пользования земельными участками, которую предоставляет государство для органов власти, для муниципальных учреждений, государственных организаций.
  2. Право безвозмездного срочного пользования — возможность пользоваться землей бесплатно на протяжении одного года. Предоставляется муниципальным и государственным учреждениям, органам местного самоуправления и пр.

Отличием является то, что участком, полученным на основе бессрочного пользования, можно пользоваться неограниченный отрезок времени. А срочного — только год. Эти два вещных права схожи: предоставляются на безвозмездной основе и не предполагают распоряжения (дарение, продажа, аренда) ими.

Использование земли более 15 лет

Если чужой участок использовался такой промежуток времени, то по статье 234 Гражданского Кодекса, физические и юридические лица, которым был передан участок, имеют преимущественное право на приобретение надела во владение (платно либо бесплатно).

Статья 234. Приобретательная давность

    Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

  • До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
  • Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
  • Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
  • Основным условием будет использование по тому же назначению, по которому он использовался ранее.

    Права и обязанности лиц имеющих право пользования

    Права:

    • использовать для своих целей ресурсы на участке: полезные ископаемые, пруды, водоемы и прочее;
    • строить жилье, здания с культурным предназначением, различные сооружения, если это не противоречит целевому назначению земли, при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм;
    • проведения мелиоративных работ (сооружать водоемы и пр.) при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм.

    Обязанности:

    1. использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    2. не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    3. соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    4. использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    5. сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    6. платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    7. не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Основания возникновения

    Права на пользование наделами возникают по основаниям, которые установлены ФЗ, законодательством и подлежат госрегистрации.

    Важнейшие основания — сделки, т.е административный правовой акт, который составляется при предоставлении участка срочное и бессрочное пользование. О том, в каких случаях следует оформлять акт на право пользования землей и как это сделать, читайте в нашем материале.

    Как зарегистрировать?

    1. Нужно обратиться в Росреестр для составления договора. Договор — важный атрибут, если земля предоставляется бесплатно.
    2. Составляем договор. В документе должны быть сведения о сроке, на который предоставляется участок (если предполагается срочное использование), обязательства землепользователя, т.е:

    • использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    • не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    • соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    • использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    • сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    • платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    • не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Кроме вышеперечисленного также должно быть указано:

    • координаты надела (при этом наличие выписки из ЕГРН (кадастрового плана);
    • категория земель, к которой принадлежит участок;
    • кадастровый номер;
    • целевое назначение;
    • местонахождение;
    • размер.

    Наличие всей этой информации в договоре обязательно. В случае, если она отсутствует, договор не имеет никакой юридической силы.
    Предоставляем нужный пакет документов:

    • паспорт;
    • выписка из ЕГРН (кадастровый паспорт) и кадастровый план;
    • чек об оплате государственной пошлины;
    • учредительные бумаги юрлица.

    Особенности права пользования разными землями

    Сельскохозяйственного назначения

    Важная особенность — использовать участок по целевому назначению. Т.е вести на нем сельскохозяйственную деятельность ( вести личное крестьянское хозяйство, выпасать скот, косить сено и пр.

    Строительство сооружений не предусматривается, для этого выделяется участок худшего качества.

    Об особенностях использования земель сельскохозяйственного назначения написано в отдельной статье.

    Право пользования землями общего пользования

    Такие земли не предназначены для приватизации.

    Кроме того, доступ к наделам общего пользования должны иметь все, без каких-либо препятствий.

    Границы зон беспрепятственного доступа обозначаются красными линиями.

    О том, что такое право общего пользования землей в СНТ и других местах, читайте здесь.

    Земель запаса

    Данная категория земель не доступна для использования физическим и юридическим лицам, принадлежит государству и муниципалитету.

    Пользоваться землей можно если только она перейдет в иную категорию. О том, что такое земли запаса и какой у них правовой режим использования, можно узнать здесь.

    Использование земель лесного и водного фондов

    Земли водного фонда разрешено использовать для возведения сооружений, целью которых является обеспечить граждан водой для питья.

    Для физических и юридических лиц выдаются участки небольшого размера с искусственными водоемами.

    Главная особенность земель лесного фонда это то, что в использование даются наделы с условием обозначения его границ на лесных картах и лесохозяйственными знаками.

    Про право пользования землями водного и лесного фонда написано тут.

    Для дачного строительства

    Если вы решите построить жилое сооружение, приготовьтесь к тому, что вы не сможете в нем зарегистрироваться, т.е «прописаться».

    Но это сравнительно не большой минус, так как при ИЖС вы ограничены в размерах сооружений и их целевом назначении.

    Нюанс при использовании участка под ИЖС в том, что вы не имеете права соорудить жилой дом высота которого превышает три этажа.

    Должны проживать в жилом доме одним семейством.

    Здесь учтите, построить сооружение можно не во всех случаях и эксплуатирование его на условиях субаренды и аренды запрещается.

    Определением возможности постройки здания занимается контролирующий орган по местонахождению земли, т.е администрация.

    Решение будет зависеть от адреса где находится надел и пр.

    Нужно ли платить налоги и сколько?

    Под платой за право пользования подразумевается земельный налог:

    • если вы пользуетесь землей на основе безвозмездного срочного пользования, то уплачивать его вам не нужно.
    • Если на основе безвозмездного бессрочного пользования — платить придется.

    Размер налога рассчитывается по кадастровой стоимости надела и к ней добавляется налоговая ставка земельного налога. Максимальная ставка — полтора процента для всех земель кроме тех, которые предназначены для сельского хозяйства, где ставка 0,3%.

    Использование не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

    Ответственность придется понести, если вы нарушили свои обязанности (уничтожили участок, не соблюдали меры предосторожности и иные нормативы (экологические, противопожарные и прочие).

    Размер штрафов зависит от допущенного нарушения и кем оно было осуществлено (физическим либо юридическим лицом).

    Например за нецелевое использование предоставленной земли грозит штраф до нескольких процентов от кадастровой стоимости, при этом вне зависимости от цены в кадастре придется заплатить от десяти тысяч рублей.

    Условия прекращения прав пользования

    Прекращение прав пользования принудительно происходит при:

    1. нарушении правил использования земельного участка.
    2. При нужде государства.
    3. По собственному желанию:

    • гражданин отказывается от земли по различным причинам;
    • покупка земельного участка.

    Если вы хотите отказаться от земли, нужно подать заявление в исполнительный орган.

    Принудительное лишение прав на земельный участок осуществляется исключительно после вступления в силу судебного акта о лишении прав пользования земельным участком.
    Изъятие можно предотвратить, если устранить выявленные нарушения.

    О прекращении права бессрочного пользования земельным участком рассказано здесь.

    Добровольно

    1. Написать отказное заявление, приложить выписку из ЕГРН (кадастровый паспорт, договор на основе которого предоставлялась земля, паспорт).
    2. Ждать один календарный месяц решение властей.

    Принудительно

    При выявлении нарушений вам выдается предупреждение и требование оплатить штраф. Если вы игнорируете требование уплатить штрафные санкции и исправить (время, которое дается на это указывается в предупреждении), дело передаётся в суд. Решение суда можно обжаловать.

    Теперь вы основательно ознакомлены с правом пользования земельным участком. Информация из статьи поможет вам не допустить ошибок и избежать проблемных ситуаций.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 938-46-18 (Москва)
    +7 (812) 425-63-64 (Санкт-Петербург)

    Это быстро и бесплатно !

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Право пользования земельным участком

    Право пользования земельным участком позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность.

    • 8 (800) 600-36-07 – Регионы
    • +7 (499) 110-86-72 –Москва
    • +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

    Право пользования земельным участком — особая форма права, закреплённая в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (РФ). Содержание права пользования подробно изложено в этом документе. Оно позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность. Какие виды такого права существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков следует учесть?

    Виды прав пользования земельными участками

    Право пользования земельным участком (без подразделения на какие-либо виды) закрепляется в статье 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно норме этой статьи под правом пользования следует понимать право использовать тот или иной земельный участок в необходимых целях, но без нарушения действующего законодательства.

    Право пользования землей подробно извещается в Земельном Кодексе Российской Федерации. Несмотря на то что расшифровки этого понятия там не содержится, основные виды такого права перечислены в Главе 4 этого нормативного акта.

    К таким видам будут относиться:

    • Аренда земельного участка. Это один из наиболее распространённых прав пользования, когда за эксплуатацию участка арендатор вносит регулярно определённую плату владельцу земли (независимо от того, государство выступает в качестве арендодателя или частное лицо, физическое или юридическое).
    • Постоянное бессрочное пользование по распространенности занимает второе место среди прав пользования земельными участками в современной России. Это право характеризуется предоставлением земель для использования в своих интересах исключительно государством из своих фондов. Предоставляться участок может абсолютно для любых целей, которые не противоречат закону. Максимальный срок использования составляет сорок девять лет, однако уже через год с момента заключения договора использования можно оформить участок в собственность при соблюдении условий использования его по назначению.
    • Безвозмездное срочное пользование. Этот вид права пользования землей распространён не так сильно, однако число тех лиц, которые заключают такие договоры использования, все равно достаточно велико. Срок, на который заключается договор, может составлять от одного года, а предоставить участок может как государство, так и физическое или юридическое лицо.
    • Право пожизненного наследуемого пользования. В настоящее время такое право пользования уже не предоставляется (оно было распространено в советские годы и выступало как единственно возможное право пользования), однако при переходе земельных участков на таком праве ещё возникает, но требует обязательного переоформления в собственность.
    • Право ограниченного пользования земельным участком или сервитут — право пользования чужим земельным участком. Это право устанавливается в том случае, если по каким-то причинам полноценное использование соседнего участка невозможно без наложения соответствующего обременения на тот участок, который находится в более привилегированном положении. Сервитут может быть установлен по договорённости между владельцами участков, а также при вмешательстве государства. Время его установления также рассчитывается исходя из условий необходимости эксплуатации, и может быть ограниченным (такой сервитут называется срочным) или неограниченным (постоянный или бессрочный сервитут).

    Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

    Как и в любом другом праве, в праве пользования землей существуют объекты пользования и субъекты. Объектами считаются те земельные участки, в отношении которых осуществляется такое пользование. В качестве субъектов следует рассматривать физических и юридических лиц, а также государство, так как именно они осуществляют определённые действия по использованию существующих земель.

    У субъектов права пользования существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу и к тому объекту, относительно которого такое пользование осуществляется.

    Право пользования земельным участком состоит в возможности (права субъектов):

    • Возникновения права собственности на все культурные растения и их семена, произрастающие на конкретном участке, независимо от того, были они посажены данным пользователем или иным человеком;
    • Самостоятельного осуществления всех хозяйственных мероприятий на предоставленном в пользование участке;
    • Использовании в режиме, не противоречащем действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые, а также находящиеся на его территории водные и лесные массивы;
    • Строительстве различных построек бытового, хозяйственного, социально-культурного или производственного назначения, если такое использование не противоречит целевому назначению конкретного участка;
    • Создании новых водных объектов, осуществлении комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение состояния земель, находящихся на территории конкретного участка;
    • Получении компенсации затрат, вложенных в приведение в надлежащее сельскохозяйственное состояние, в том числе для повышения плодородия земель на данном участке.

    Перечисленный список прав не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретным участком.

    Что касается обязанностей субъектов земельных правоотношений, то к таким обязанностям будут относиться:

    • Содержание земельного участка и почв на нем в должном состоянии, в том числе проведение всех необходимых мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почвенного покрова на конкретном участке;
    • Осуществление использования данного участка только в соответствии с его целевым назначением, в том числе и осуществление только разрешённого строительства на данном участке;
    • Возведение зданий и различных сооружений исключительно с соблюдением необходимых санитарных и строительных норм, что позволит минимизировать тот ущерб, который может быть причинен участку подобной деятельностью;
    • Обеспечивать осуществление свободного прохода и проезда к соседним участкам, а также беспрепятственный доступ к находящимся в зоне расположения лесным и водным объектам, если такое обеспечение относится к ведению пользователя участка;
    • Своевременно вносить плату за использование участка, если наличие такой платы предусмотрено договором пользования;
    • Предоставлять все необходимые сведения об эксплуатации земельного участка в органы субъекта федерации или муниципальной власти, если такие действия утверждены положениями договора, а также сообщать информацию о любых нарушениях состояния участка, независимо от того, по чьей вине произошло такое нарушение.

    Перечень данных обязанностей сформирован на основе правоприменительной практики, связанной с правом землепользования. Однако этот перечень не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае составления договора пользования может быть расширен путём добавления ещё каких-либо обязательств со стороны пользователя участком.

    Если пользоваться участком более 15 лет…

    То можно предпринять попытку оформления права собственности на этот участок. Такое право за пользователем закрепляется в статье 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

    Однако в этой же статье содержится норма, в соответствии с которой оформить участок в собственность с использованием такого основания, как приобретательная давность, можно только на основании обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

    Исковое заявление о признании права собственности на таком условии будет иметь ряд особенностей, которые заключаются в оформлении такого заявления и в определении сторон-участниц процесса:

    • Если говорить о сторонах-участницах процесса, то истцом будет выступать пользователь конкретного земельного участка, а ответчик может быть определён только в том случае, если рассматриваемый участок ранее находился в собственности. Если он принадлежал государству, то ответчика как такового не будет, так как предмета спора тоже не будет.
    • При оформлении иска по основанию признания права собственности отличие будет содержаться в возможном отсутствии ответчика (то есть указание на него может вообще отсутствовать в тексте заявления). Кроме того, в тексте документа при наличии спора должны содержаться требования о разрешении такого спора. В том случае, если предмета спора нет, истец выносит только одно требование — о признании за ним права собственности на рассматриваемый земельный участок.

    Как показывает судебная практика, в большинстве случаев такие иски удовлетворяются ввиду отсутствия каких-либо споров по ним.

    Особенности получения права пользования землей по решению суда

    Наиболее распространёнными случаями признания права пользования землей по решению суда следует считать такие случаи как:

    • Отказ предоставить земельный участок в аренду на праве преимущественного заключения договора;
    • Отказ в предоставлении участка в срочное безвозмездное пользование несмотря на наличие утверждённых законом оснований;
    • Непредоставление возможности заключения договора сервитута на земельный участок с целью обеспечения нормального функционирования того надела, который находится в худшем территориальном расположении.

    В том случае, если одно из перечисленных условий было зафиксировано, необходимо обратиться в суд для разрешения возникшего спора.

    Оформление права пользования в случае вынесения положительного решения судом по возникшему спору будет осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. Происходить эта процедура начнёт не ранее дня, следующего за днём вступления в законную силу вынесенного судебного акта (то есть на одиннадцатый день с момента вынесения такого решения, если оно не было обжаловано).

    Что касается регистрации возникшего права, то при ее осуществлении копия решения суда, заверенная нотариусом, должна быть включена в перечень основных документов, которые предоставляются для получения свидетельства, подтверждающего законность возникшего права.

    Кроме того, экземпляр судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу должен быть обязательно приложен к тексту договора о праве пользования на земельный участок, а в тексте самого договора должна содержаться ссылка на такое приложение.

    Особенности использования земель различных категорий

    Для каждого земельного участка, относимого к той или иной категории, есть свой правовой режим использования земель, который не должен противоречить действующему законодательству.

    Если говорить о землях, расположенных в городских населенных пунктах, то здесь следует указать такие нюансы:

    • Строгое соответствие всех осуществляемых на земельном участке мероприятий генеральному плану города (если речь идёт об осуществлении строительства);
    • Недопущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении эксплуатации земельного участка;
    • Согласование проводимых мероприятий экономической целесообразности развития бюджета города (если речь идёт, в том числе, и о коммерческой деятельности на территории участка);
    • Обязательное наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком (например, если он выделен под осуществление индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то на нем должно осуществляться только такое строительство).

    Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть свои требования по использованию предоставленных в пользование земельных участков:

    • Если речь идёт о конкретных землях, которые выделены, например, для ведения личного подсобного хозяйства, то главным требованием к ним будет строгое соблюдение их целевого назначения.
    • При рассмотрении пользования землями, выделенными для создания крестьянского фермерского хозяйства необходимо обязательно соблюсти требование, связанное с использованием участка по прямому назначению. Это означает, что все действия, которые осуществляются на конкретном участке, должны быть направлены на создание такого хозяйства или организацию сельскохозяйственного производства.
    • При выделении в пользование земли, целью которой является осуществление индивидуального жилищного строительства, на таких землях запрещено целями их использования строительство домов этажностью более трёх, в которых может проживать более одной семьи.
    • Если речь идёт о земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, то такой участок можно использовать только в своих личных целях. Передача его в аренду или субаренду запрещена условиями договора. Кроме того, организация иной формы ведения сельского хозяйства в данном случае будет считаться незаконной.

    Какие бывают виды пользования земельными участками и на основании чего они предоставляются?

    Практически любой человек может быть наделен правом владения, пользования и распоряжения земельным участком. Эти три понятия имеют существенные отличия по набору полномочий. Каждое право или все в совокупности присваиваются в зависимости от вида пользования землей в соответствии с нормами законодательства.

    Варианты использования земельных участков

    Владеть земельным участком на законных основаниям может конкретный собственник, а вот пользоваться землей может любое лицо, которое получило на это разрешение от владельца. Распоряжаться по своему усмотрению вправе только юридический собственник земли. На основании таких полномочий выделяют несколько видов права пользования землей.

    Собственность

    Под правом собственности подразумевается право лица владеть, пользоваться и распоряжаться участком, которое зафиксировано юридически. Собственник выступает в роли субъекта права, а объектом в этом случае является сама земля.

    Собственник земли получает право использовать все, что находится на поверхности его участка и под ним, по своему усмотрению, однако эти действия не должны быть противозаконными (ст. 261 ГК РФ).

    Нормы ст. 260 ГК РФ гласят, что лица, у которых в собственности находится земля, могут:

    • оформить сделку купли-продажи и передать свое право собственности другому лицу;
    • подарить участок;
    • отдать в залог;
    • заключить договор аренды на пользование участком с другим лицом.

    Если в собственности находится участок, который предназначен только для сельскохозяйственных целей, то другая деятельность не может на нем осуществляться. Это касается и других территорий целевого назначения (п.2 ст. 260 ГК РФ).

    Форма собственности может быть следующих видов:

    1. государственная;
    2. федеральная;
    3. региональная;
    4. муниципальная;
    5. частная.

    Полноправным собственником можно стать на гражданско-правовой основе или путем приватизации земли. В первом случае земля попадает в собственность в результате заключения сделок купли-продажи, дарения наследия и прочего. Приватизация заключается в переходе права собственности на государственное или муниципальное имущество к частным лицам.

    Пожизненное наследуемое владение

    Право на пожизненное наследуемое владение относится к земельным участкам, которыми владеют государство или муниципальные организации, и оно предоставляется только физическим лицам (ст. 265 ГК РФ). Владелец земли имеет законное право передать право владения и пользования имуществом другому лицу по наследству (ст. 266 ГК РФ). Другие способы распоряжения имуществом не предусмотрены.

    ГК РФ Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

    1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
    2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

    После вступления в действие ЗК РФ прекратилось предоставление земли на основании пожизненного наследуемого владения, но лица, ранее получившие участки по такому праву сохранили его за собой. Это изменение было установлено ст. 21 ЗК РФ, которая утратила силу с 01.03.2015 на основании Закона № 171-ФЗ.

    Данное право перестает действовать, если:

    • владелец земли отказался от него в порядке, установленном ст. 53 ЗК РФ;
    • владелец лишается земли при наличии нарушений ее использования (ст. 54 ЗК РФ) и при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 45 ЗК РФ;
    • владелец оформил участок в собственность.

    Постоянное бессрочное использование

    Постоянное бессрочное пользование относится к вещным правам на землю и регулируется ГК РФ и ЗК РФ. Оно разрешает пользоваться участком в соответствии с предусмотренными для него целями без ограничений по времени. Уполномоченный орган может выдать решение о присвоении такого права следующим субъектам:

    1. органам государственной власти;
    2. организациям государственной и муниципальной формы;
    3. казенным предприятиям;
    4. центрам исторического наследия президентов РФ, которые больше не исполняют свои полномочия.

    К субъектам данного вида пользования землей физические лица не относятся, но если оно было ими получено до начала действия ЗК РФ, это право за гражданами сохраняется. В связи с этим граждане, ранее пользующиеся землей на постоянной бессрочной основе, получили возможность приобрести свои участки и оформить на них право собственности. Каждый гражданин может зарегистрировать в качестве собственности только один земельный участок.

    Закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ обязал всех юридических лиц, пользующихся землей по праву постоянного бессрочного пользования оформить участки в собственность или в аренду до января 2012 года. Физическим лицам для этого временные рамки установлены не были.

    Безвозмездное срочное

    Безвозмездное срочное пользование подразумевает под собой договорные взаимоотношения между двумя лицами, при которых одно лицо передает земельный участок другому на конкретный срок без взимания за это какой-либо оплаты.

    При безвозмездной срочной передаче в пользование земли стороны должны заключить договор по нормам ГК РФ (п.1.1. ст. 24 ЗК РФ). В договоре обязательно указывается:

    • сведения об участке и его собственнике (кадастровый номер, вид использования, данные свидетельства о праве на участок);
    • время пользования (конкретный срок или конкретные обстоятельства).

    В безвозмездное пользование может передаваться территория, которая:

    1. принадлежит государственным и муниципальным субъектам в порядке, предусмотренном ст. 39.10 ЗК РФ;
    2. принадлежит физическим и юридическим лицам на основании соглашения.

    Переданная в пользование территория должна использоваться по ее целевому назначению.

    Аренда и субаренда

    Аренда земельной территории подразумевает под собой передачу ее одним лицом во временное пользование другому за вознаграждение на определенных условиях (ст. 606 ГК РФ).

    ГК РФ Статья 606. Договор аренды

    По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
    Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

    В роли арендодателя выступает собственник.

    Стороны для урегулирования таких взаимоотношений заключают между собой договор об аренде земли. Его предметом является территория, которая передается в пользование арендатору. В договоре стороны прописывают следующие пункты:

    Стороны самостоятельно договариваются о сроке аренды, но если этот пункт в соглашении отсутствует, то считается, что стороны подписали его на неопределенный период (ст. 610 ГК РФ).

    Арендатор земельной территории вправе сдать ее в субаренду третьему лицу в период действия договора аренды без согласия на это собственника, если это не запрещено условиями договора, но при этом арендатор должен его уведомить о своем решении (п.6 ст. 22 ЗК РФ).

    Если по договору аренды оформлено пользование землей, принадлежащей государству, на срок более 5 лет, то арендатор имеет возможность передать все свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу в пределах срока действия договора (п.9 ст. 22 ЗК РФ).

    Аренда и субаренда земли должна быть зарегистрирована, если она оформляется на срок более 1 года.

    Сервитут

    Еще одним видом пользования земельной территорией является сервитут. Под ним понимается ограниченное право пользования объектом, принадлежащим другому лицу. Сервитуты могут быть срочными и постоянными. Также они делятся на частные и публичные.

    Собственник земельной территории вправе потребовать от собственника другой территории (соседнего участка) предоставить ему право пользования этим соседним участком с учетом определенных ограничений (частный сервитут).

    Частный сервитут может устанавливаться в таких целях:

    1. для прохода или проезда через чужую территорию;
    2. для выполнения работ, связанных с электропроводкой, связью или трубопроводом;
    3. другие нужды, для которых требуется получить право ограниченного пользования соседней землей.

    Публичный сервитут устанавливается по решению исполнительного органа власти на участок земли, принадлежащий государству, в целях обеспечения нужд государства, муниципальных организаций или местного населения (п.1, 2 ст. 23 ЗК РФ). Публичный сервитут может быть установлен:

    • при необходимости обеспечения прохода или проезда через территорию;
    • для выполнения сельскохозяйственных работ (прогон и выпас животных, сбор сена);
    • для охотничьей деятельности и ловли рыбы;
    • для проведения исследований;
    • для получения доступа к прибрежной полосе.

    Собственник земли, на которую установлен сервитут не лишается права распоряжения этой территорией (п.4 ст. 23 ЗК РФ).

    На нашем сайте есть и другие публикации экспертов, из которых вы сможете узнать:

    Классификатор ВРИ

    Весь перечень видов использования земельных участков в соответствии с законодательством содержится в классификаторе ВРИ. Его цель состоит в определении перечня разрешенных способов использования территории при ведении определенного вида деятельности.

    Пользователи земли должны обязательно сверять, соответствует ли их вид деятельности тому, который указан в классификаторе для данного участка.

    В классификаторе указаны наименования, детальное описание и коды деятельности, разрешенной для каждой конкретной территории. ВРИ устанавливается органами местного самоуправления. В классификаторе 12 общих разновидностей деятельности и дополнительные уточняющие виды.

    Если пользователи еще не определились с направлением, в котором будет использоваться земля, то изначально устанавливается обобщенный ВРИ, что в дальнейшем была возможность использовать все уточненные виды. Нарушение правил классификатора может стать причиной гражданско-правовых последствий (расторжения соглашения между сторонами) и административных штрафов.

    Законодательством предусмотрено несколько видов пользования земельными участками. Некоторые из них были установлены еще в период СССР и с внесением изменений в законодательство перестали использоваться. Землепользователи должны соблюдать правила, указанные в классификаторе ВРИ. В нем указано детальное описание видов деятельности, которые могут осуществляться на конкретной территории.

    Что такое пользование земельным участком: сущность, получение и реализация этого права

    Право пользования земельным участком закреплено в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (далее – РФ). Оно позволяет использовать той или иной участок территории на свое усмотрение без права выкупа его в собственность.

    Какие виды пользования землей не собственником существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков нужно учесть? Ответы на эти вопросы можно найти в данной статье.

    Право пользоваться землей, не являясь ее собственником — что это такое?

    Рассмотрим сущность понятия права пользования землей, а также каковы его принципы. Данное право — это система норм, устанавливающих основания возникновения и прекращения права пользования землей, а также права и обязанности пользователей землей.

    К принципам права пользования относятся:

    • недопустимость владения землей без ее использования;
    • равенство всех прав и обязанностей;
    • сочетание землепользования с иными видами пользования.

    Объекты и субъекты

    Субъекты земельных правоотношений являются носителями прав и обязанностей. К ним относятся:

    • граждане;
    • юридические лица;
    • апатриды;
    • иностранные физические и юридические лица;
    • Российская Федерации и ее субъекты;
    • муниципальные образования.

    Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая входит в часть земной поверхности и обладает характеристиками, с помощью которых ее можно инфицировать как индивидуально определенную вещи.

    Разрешенное применение земель

    Разрешенное использование земель означает, что при получении территории, устанавливается порядок и характер их эксплуатации, после чего данная территория не сможет применяться для других целей.

    На данный момент существует три вида разрешенного использования земли:

    1. Основной. Данный вид не нуждается в согласовании с правомочными управляющими органами. Собственник устанавливает такой вид сам, не получая при этом разрешения.
    2. Условно-разрешенный. Необходимо пройти специальную процедуру выдачи разрешения, без которого установка вида использования будет считаться неправомерной.
    3. Вспомогательный. Устанавливается как дополнение к основному или условно-разрешенному и расширяет функционал основного вида.
    • Аренда. Данное право пользования состоит в возможности эксплуатации определенной территорией в течение обозначенного времени и за конкретную стоимость (размер арендной платы указывается в договоре аренды).
    • Сервитут, публичный сервитут. Это ограничительное право на использование чужой территории. Данное разрешение может потребоваться для проезда или прохода по чужой территории, к примеру, для проведения строительных работ или для возведения постройки. Получить разрешение возможно двумя способами: заключить соглашение с собственником или через суд.
    • Безвозмездное пользование. Означает, что юридические лица или граждане имеют право передавать свою землю в пользование на определенное время без оплаты, что прописывается в договоре.
    • Бессрочное пользование. Это форма предоставления участков из земель, которые находятся в ведении муниципального образования. Либо передача региональным властям земельной собственности государства.

    Отличия от владения и распоряжения наделом

    Право собственности включает в себя три правомочия:

    1. Владение — это фактическое обладание определенной территорией, о чем будет свидетельствовать право собственности.
    2. Пользование — это возможность пользоваться обозначенной территорией в соответствии со своими целями.
    3. Распоряжение — это способность определять дальнейшее будущее территории, то есть продавать ее.

    Таким образом, владелец вправе любым способом совершить отчуждение своих владений:

    • сдать в аренду;
    • завещать;
    • подарить;
    • продать и т. д.

    Основания предоставления

    Основания для предоставления земельных участков, собственниками которых являются государство или муниципальное образование:

    • решение уполномоченного органа (либо государственного органа власти, либо органа местного самоуправления);
    • договор аренды;
    • договор безвозмездного пользования.

    В каждом критерии речь идет о разном виде пользования земельным участком.

    Порядок предоставления

    Глава 5.1 ЗК рассматривает предоставление территории, которая является собственностью государства или муниципалитета, а также регламентирует основания и порядок передачи такого рода земельных угодий в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное или в пользование на основании договора аренды.

    Подробнее о порядке предоставления земельного участка мы рассказывали тут.

    Заявление

    Заявление о согласовании предоставления участка земли должно содержать такие сведения как:

    1. ФИО заявителя и данные его паспорта или наименование юридического лица, юридический адрес и его реквизиты;
    2. кадастровый номер участка;
    3. основания, по которым пишется заявление;
    4. цель, для которой необходима данная территория;
    5. контакты заявителя.
    • Скачать бланк заявления о согласовании предоставления земельного участка
    • Скачать образец заявления о согласовании предоставления земельного участка

    Без проведения торгов

    В ст. 39.14 ЗК поэтапно описан процесс по предоставлению участков, которые находятся в собственности муниципалитета или государства без проведения торгов:

    • Если планируется произвести преобразование земли, то нужно подготовить схемы ее расположения. Если территорию необходимо образовать или уточнить границы, то гражданину или юридическому лицу следует подать заявление о предварительном согласовании предоставления территории.
    • Затем принимается решение о предварительном согласовании на предоставление земельного участка.
    • Выполнение кадастровых работ обеспечивается для того, чтобы участок соответствовал проекту межевания территории, схеме расположения участка или проектной документации лесных участков либо кадастровых работ, с помощью которых можно уточнить границы угодья.
    • Реализовывается государственный кадастровый учет земли для уточнения ее границ.
    • Подается физическим или юридическим лицом заявление в уполномоченный орган о возможности предоставления участка земли.
    • Заключается договор купли-продажи, договор безвозмездного пользования территорией или договор аренды.
    • Принимается решение о предоставлении территории.

    Полномочия и обязанности

    У субъектов права пользования земельным участком существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу.

    Права, которыми наделяются землепользователи:

    1. Возводить на участке жилые и нежилые постройки. Тип строения при этом должен соответствовать целевому назначению земли.
    2. Для собственного блага использовать ресурсы, которыми обладает земли.
    3. Самостоятельно проводить все хозяйственные мероприятия на предоставленной в земле.
    4. Использовать в режиме, не противоречащему действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые и находящиеся на его территории лесные и водные массивы.
    5. Осуществлять комплекс мелиоративных мероприятий, которые направлены на улучшение земли.
    6. Получать компенсацию затрат, вложенных в участок для приведения его в надлежащее сельскохозяйственное состоянием.

    Обязанности, возложенные на землепользователей:

    • содержать территорию в должном состоянии, проводить все необходимые мероприятия, направленные на сохранение и повышение плодородия на земельном участке;
    • использовать данный участок только в соответствии с его целевым назначением, в том числе ими может осуществляться только разрешённое строительство;
    • строить здания и сооружения с соблюдением санитарных и строительных норм;
    • своевременно вносить оплату за эксплуатацию участка, если такая оплата предусмотрена договором;
    • освободить занимаемую территорию по окончанию срока договора.

    Более подробно особенности юридических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, были рассмотрены нами тут.

    Плата

    Плата за использование участка земли регулируется ст. 65 ЗК. Согласно указанной статье, формами оплаты за пользование землей являются арендная плата и земельный налог (до того, как был введен в действие налог на недвижимость).
    В договоре аренды прописываются условия, порядок и сроки оплаты земельного участка, который находятся в частной собственности.

    В редких случаях установлению подлежит кадастровая стоимость территории для уточнения суммы арендной платы за участок, который является собственностью государства или муниципалитета.

    Сроки

    В зависимости от вида пользования земельным участком, сроки регламентируются:

    • срок частного сервитута определяется по соглашению сторон или решением суда;
    • срок публичного сервитута определяется решением о его установлении или по решению суда;
    • в случае аренды и безвозмездного пользования сроки устанавливаются в соответствии с договором.

    Особенности

    У каждого участка земли, относящегося к той или иной категории, существует свой правовой режим эксплуатации земель, который не должен противоречить законодательству.

    Если говорить о территориях, которые находятся в городских населенных пунктах, то стоит указать такие нюансы:

    1. не допускаются нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации;
    2. все мероприятия, проводимые на земле, должны соответствовать генеральному плану города;
    3. наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком.

    Кроме того, в каждом муниципальном образовании существуют свои требования по эксплуатации предоставленных участков:

    • Если земли, к примеру, выделены на ведение личного подсобного хозяйства, то основным требованием к ним будет четкое соблюдение их целевого назначения.
    • Если земли выделены для создания крестьянского фермерского хозяйства, то следует соблюдать требование, которое связано с эксплуатацией участка по его прямому назначению. Это значит, что все действия, осуществляемые на конкретной территории, должны быть направлены на создание такого хозяйства.
    • На землях, выделенных для индивидуального жилищного строительства, запрещено сооружать дома этажностью больше трех, в которых может проживать более одной семьи.
    • Земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, можно использовать только в своих личных целях. При этом условиями договора запрещена его передача в аренду.

    ЗУ общего использования

    В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК к земельным участкам общего пользования относятся участки, которые заняты:

    • автомобильными дорогами;
    • бульварами;
    • площадями;
    • набережными;
    • скверами и другими объектами.

    Таким образом, может быть только 2 варианта использования общих земель:

    1. аренда;
    2. безвозмездное бессрочное пользование.

    Если одной стороной сделки является юридическое лицо, то будет применяться аренда. А если речь идет о взаимоотношениях физического лица и государства, то вариантом получения угодья будет выступать заключение договора на право постоянного бессрочного пользования.

    Необходимо ли платить налоги и сколько?

    Земельный налог возлагается на лиц, владеющих участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (данное обстоятельство регламентируется с. 388 Налогового кодекса РФ).

    А тем, у кого территория находится на праве безвозмездного пользования или передана по договору аренды платить налог не нужно.

    Формула для расчёта земельного налога:

    При этом коэффициент владения необходим только в случае владения земельным участком в течение неполного года.

    Ответственность и штрафы

    Если земельный участок используется не по его прямому целевому назначению, то данное нарушение рассматривается Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП).

    При установлении кадастровой стоимости это влечет ответственность:

    • Физическим лицам – 0,5–1% кадастровой стоимости, но не ниже 10 тыс. руб.
    • Юридическим лицам – 1,5-2%, но минимум — 100 тыс. руб.
    • Должностным лицам – 1-1,5%, но не ниже — 20 тыс. руб.

    В случае не установления кадастровой стоимости, штрафные санкции будут следующими:

    • Физическим лицам – 10-20 тыс. руб.
    • Должностным – 20-50 тыс. руб.
    • Юридическим лицам – 100-200 тыс. руб.

    Помимо штрафа дается предписание по устранению нарушений и если оно не выполняется в установленный срок, то землю могут изъять. Также это может случиться, если эксплуатация сельскохозяйственных земель ведет к снижению их ценности.

    Условия прекращения права

    В ст. 45 ЗК объединены основания прекращения двух видов прав на земельный участок. Речь идет о праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Такие права могут быть прекращены если землепользователь или землевладелец отказывается от принадлежащего им права на территорию. Для этого требуется подать заявление об отказе права на земельный участок в орган местного самоуправления.

    Основания для принудительного прекращения:

    1. на участке были созданы или возведены самовольные постройки или не были выполнены обязанности, предусмотренных статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ;
    2. был принесён вред используемой территории;
    3. были нарушены правила целесообразного эксплуатирования земли;
    4. были не выполнены обязательства по рекультивации земель и обязательных мероприятий по улучшению земли;
    5. земля приведена в состояние, которое является непригодным для использования по целевому назначению;
    6. территорию необходимо изъять для муниципальных или государственных нужд.

    В соответствии со ст. 46 ЗК аренда территории прекращается по основаниям, которые устанавливает Гражданский кодекс РФ:

    • отказ от аренды любой из сторон, если договор заключен на неопределенный срок;
    • время действия аренды подошло к концу;
    • арендодатель или арендатор требует расторжения договора (если данное условие не было предусмотрено в договоре, то договор расторгается в судебном порядке);
    • отказ в одностороннем порядке от исполнения договора, если это допускается соглашением сторон или законом.

    В ст. 47 ЗК к общим основаниям прекращения права безвозмездного пользования земельным участком относятся:

    1. истек срок периода, на который земельный участок был предоставлен;
    2. те же условия прекращения, что и у права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

    В соответствии со статьей 48 ЗК частный сервитут прекращается по следующим основаниям:

    • по требованию собственника территории, которая обременена сервитутом;
    • ввиду изменению обстоятельств, по которым он был установлен в судебном порядке.

    Публичный сервитут прекращается в случае устранения общественных нужд, для которых он был установлен.

    Подробнее о том, в каких случаях может возникнуть утрата права пользования участком, читайте тут.

    Право пользования землей является одним из центральных институтов земельного права. Многие собственники не используют свой участок по назначению, а предоставляют его в эксплуатацию другим лицам (как правило, это характерно для государства). В этом случае у собственников сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему территории, но посредством получения арендной платы. Однако формально право пользования принадлежит тому, кто фактически эксплуатирует землю.

    Полезное видео

    Предлагаем посмотреть видео о порядке пользования земельным участком:

    Оформление земельных участков в постоянное бессрочное пользование

    Согласно законодательству, «земля» как природный ресурс – не то же самое, что «земельный участок» как объект имущественных правоотношений, то есть основа экосистемы, неразрывно связанная с лесами, водными объектами, живой и неживой природой. Распоряжаться землей могут собственники, арендаторы, обладатели сервитута, а также граждане и организации землепользователи, имеющие право на постоянное бессрочное пользование земельным участком.

    Законодательное регулирование бессрочного пользования землей

    Граждане или организации могут использовать не все земли. Каждый участок, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ , имеет отдельное целевое назначение:

    Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 установлены виды разрешенного использования (ВРИ), в соответствии с которыми и распределяются наделы.

    В главе V.1 ЗК РФ и ст.ст. 268, 269 Гражданского кодекса РФ определено, что такое бессрочное пользование земельным участком, каковы основания его приобретения и возможные ограничения.

    Ст. 39.9 ЗК РФ содержит перечень государственных структур, имеющих право землепользования. Приведенные нормы предоставляют возможность постоянного пользования муниципальными и государственными наделами лицам, перечисленным в этой статье.

    Согласно данной норме, выдача прав на постоянное бессрочное пользование землей – это прерогатива уполномоченных учреждений:

    • органов государственной власти и местного самоуправления;
    • казенных предприятий и центров исторического наследия;
    • государственных и муниципальных организаций.

    Согласно ст. 39.10 ЗК РФ, определенные категории граждан имеют право на безвозмездное владение земельным участком, который находится в постоянном бессрочном пользовании по договору, заключаемому с землепользователем.

    Основания для передачи земель в бессрочное владение

    Как упоминалось выше, предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование возможно лишь на основании решения уполномоченного органа. В этом документе указывается следующая информация:

    • наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ организации, которая получает территорию;
    • название органа местного самоуправления или государственной власти;
    • сведения о земельном участке.

    Право на постоянное владение и причины отказа

    Как следует из ст. 39.9 ЗК РФ, право постоянного бессрочного пользования земельным участком оформляют:

    Перечисленным выше организациям земельные участки предоставляются только на постоянной основе.

    Основания для отказа в выдаче решения на надел установлены в ст. 39.16 ЗК РФ. Соискатели не получат участок в следующих случаях:

    В п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ перечислены основания отказа при применении процедуры предварительного согласования участка. Среди них, например, нарушения в разработке схемы расположения участка, ее несоответствие утвержденному проекту планировки территории или положениям об особо охраняемой природной территории.

    Бессрочная аренда земли оформляется решением, принятым территориальным управлением Федерального агентства по управлению госимуществом в срок не более 30 дней.

    Земли, не подлежащие передаче на постоянной основе

    Ст. 29.16 ЗК РФ указывает, что в бессрочное пользование нельзя передавать земли, которые:

    • являются предметом аукциона либо фигурируют в заявлении о его проведении;
    • ограничены в обороте, изъяты из него;
    • расположены в границах зоны с особыми условиями использования территорий;
    • предназначены для размещения объектов федерального, регионального либо местного значения;
    • не отнесены к определенной категории или в их отношении не установлен ВРИ.

    Публичная карта на сайте Росреестра позволяет получить информацию о принадлежности участков, категории и ВРИ земель.

    Оформление договора

    Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ , гражданские обязанности возникают на основании договора, сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления. Договор бессрочного пользования земельным участком, в соответствии со ст. 39.9 ЗК РФ, не заключается. Достаточно решения государственного либо муниципального органа.

    Как следует из ст. 39.10 ЗК РФ, на основании договора земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются только в безвозмездное срочное (временное) пользование. Срок договора устанавливается по просьбе заявителя с учетом ограничений, приведенных в ч. 2 указанной статьи:

    • государственным, муниципальным органам власти, казенным учреждениям и предприятиям – до 1 года;
    • религиозным организациям – до 10 лет;
    • работникам в виде служебных наделов – на срок действия трудового договора.

    Сторонами договора в этом случае являются ссудодатель и ссудодержатель.

    По окончании срока действия договор можно продлить по взаимному соглашению сторон. Переход права постоянного бессрочного пользования в этом случае не предусмотрен.

    Основания прекращения договора

    Согласно ст. 45 ЗК РФ, право постоянного пользования земельным участком прекращается только в случаях использования земель с нарушением требований, а также при изъятии надела из государственных и муниципальных нужд.

    Основания прекращения безвозмездного пользования землей определяет ст. 47 ЗК РФ. Среди них:

    • истечение срока договора или прекращение трудовых отношений;
    • использование земель не по назначению;
    • смерть гражданина или ликвидация организации.

    Ссудополучатель может отказаться от договора в любое время. В соответствии со ст. 699 ГК РФ, он обязан известить об этом ссудодателя за 1 месяц.

    Переоформление в собственность или аренду

    Как следует из ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 № 137 , долгосрочное пользование земельным участком должно быть переоформлено на право аренды или собственности до 01.01.2024 г. За нарушение порядка переоформления прав ст. 7.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа.

    Сроки переоформления для граждан, садовых товариществ и гаражных потребительских кооперативов не установлены.

    При этом граждане и организации, обладающие правом постоянного пользования, не имеют права на его отчуждение – обмен, продажу, дарение, наследование и лизинг. Распоряжаться недвижимостью можно только после того как произойдет переоформление права постоянного бессрочного пользования.

    Процедура переоформления для юридических лиц

    Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ № 137, юридические лица могут переоформить участок следующим образом:

    • в собственность. Возможен выкуп, если организации или ИП являются собственниками зданий, строений или сооружений расположенных на участке (ст. 2 Закона РФ № 137);
    • в аренду с годовым размером платы в пределах 2% кадастровой стоимости;
    • в срочное безвозмездное пользование.

    Последний пункт предполагает только заключение договора с юридическим лицом. Для переоформления в собственность или аренду землепользователь должен пройти следующие этапы:

    1. Подать заявление о предоставлении надела в аренду либо его выкупе. Документы, согласно Приказу Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475 , подаются в территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом или в офис МФЦ.
    2. Получить решение о предоставлении участка.
    3. Зарегистрировать право в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 218.

    Государственная пошлина за регистрацию прав для организаций составляет 22 000 руб.

    После оформления надела в собственность организация становится плательщиком налога на недвижимость по ставкам, установленным ст. 380 НК РФ. Более точные данные по субъектам РФ можно получить посредством сервиса справочной информации ФНС .

    Требования к гражданам

    Основанием для переоформления участка, находящегося в бессрочном пользовании физического лица, являются следующие документы:

    • свидетельство, акт или решение органов местного самоуправления о предоставлении надела;
    • выписка из похозяйственной книги о наличии права на участок;
    • межевой/технический план или акт обследования, выполненные в результате кадастровых работ;
    • схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

    Перед тем как оформить в собственность бессрочное пользование земельным участком, нужно заполнить заявление по установленной форме . К нему следует приложить копии правоустанавливающих документов и копию удостоверения личности владельца.

    При личном обращении, почтой либо в электронном виде бумаги направляются на рассмотрение в Росреестр или МФЦ. В соответствии с п.п 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ , госпошлина за перерегистрацию и передачу участка составляет 350 руб.

    Заключение

    На длительное владение земельными наделами имеют право лишь учреждения, указанные в ст. 39.9 ЗК РФ. Основания возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком определяются решением Федерального агентства по управлению госимуществом. Возможность получить в участок во временное безвозмездное пользование предоставлена ряду законодательно установленных лиц и организаций.

    Согласно требованиям законодательства, участники земельных правоотношений, получившие права до вступления в силу ЗК РФ, обязаны переоформить наделы в собственность либо платную аренду с уплатой налогов.

    Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

    Читайте также:  Прекращение страховых обязательств
    Ссылка на основную публикацию