Как сделать, чтобы иск администрации не был рассмотрен судом

Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции (подготовлено экспертами компании “Гарант”)

Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции

Споры, вытекающие из семейных правоотношений

Споры, возникающие при наследовании имущества

Возмещение убытков (ущерба)

Возмещение морального вреда, защита деловой репутации

Возмещение вреда, причиненного в связи с обработкой персональных данных

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина

Споры, возникающие при прохождении военной службы

Признание сделок недействительными

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски)

Иски о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторные иски)

Иски о признании права собственности

Иски, возникающие в случае возведения самовольной постройки

Иски, связанные с регистрацией прав

Споры о защите прав потребителей

Понуждение к заключению договора

Принудительный выкуп жилого помещения, земельного участка

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Споры о защите авторских прав

Споры, вытекающие из земельных правоотношений

Заявления, ходатайства и отзывы в гражданском процессе

Отзывы и возражения

Заявления и ходатайства в третейский суд

Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов

Заявления, жалобы, ходатайства в уголовном процессе

Производство в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций

Апелляционные жалобы и отзывы на них

Кассационные жалобы и отзывы на них

Завления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти

Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Производство по административным делам о присуждении компенсации

Производство по административным делам о приостановлении деятельности

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Производство по административным делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке

Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке

Производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций

Заявления, ходатайства и отзывы в административном процессе

Производство в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций

Частные жалобы и возражения к ним

Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции

Подборка подготовлена экспертами компании “Гарант”

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Как сформулировать пункт искового заявления о том, чтобы дело рассмотрели без моего участия?

Подаю иск о взыскании средств за не оказанную услугу гостиницы. Владелец гостиницы ИП. Администратор какие либо сведения давать категорически отказывается. Есть ИНН, но по нему адрес не узнать.

Ответы юристов ( 4 )

  • 8,8 рейтинг
  • 692 отзыва

Добрый день, Сергей!

В соответствии со статьей 29 «Подсудность по выбору истца» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018):

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

То есть, если Вы подаете в суд как потребитель за не оказанную услугу гостиницы, то Вы вправе подать в суд по месту исполнения договора, то есть на адрес осуществления деятельности (адрес гостиницы).

Как правильно сформулировать пункт искового заявления о том, чтобы дело рассмотрели без моего участия?

В данном случае имеет место быть следующая формулировка:

«Прошу рассмотреть гражданское дело по иску (ФИО истца) к Индивидуальному предпринимателю (ФИО ответчика) о взыскании средств за не оказанную услугу в мое отсутствие по причине (указываете причину).

Прошу направить на мой адрес копию судебного постановления по делу.»

С уважением, Дарья Кузьмина!

Благодарю, Ваш ответ был очень полезен для меня. Всего Вам доброго!

Подавайте исковое заявление по своему адресу, т.к. вы как я понимаю подаете исковое заявление по Закону О защите прав потребителей. Адрес ответчика: адрес гостиницы, так же укажите телефон. В ходе судебного заседания, когда придет ответчик, он подаст свой паспорт и адрес его будет известен. Так же суд может запросить расширенную выписку из ЕГРИП. В иске можете указать: Прошу рассмотреть дело без моего участия. Решение суда направить по адресу.

Благодарю, Вы мне очень помогли. Всего Вам доброго!

  • 10,0 рейтинг
  • 2276 отзывов эксперт

Здравствуйте! На основании ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В Вашем случае подавайте иск по месту исполнения договора, то есть по месту нахождения гостиницы.

Завяление о рассмотрении дела в отсутствие лучше написать отдельно. Так и пишете: наименование суда, от кого, по тесту: прошу рассмотреть дело такое-то… в моё отсутствие. Исковые требования поддерживаю в полном объёме.

Благодарю, Ваш ответ мне помог. Всего Вам доброго!

Добрый день, Сергей,

1) в зависимости от подведомственности спора арбитражному суду или суду общей юрисдикции:

— в соответствии с ч.1 ст. 36 АПК РФ иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации (при подведомственности арбитражу);

— в соответствии с ч.1 ст.29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (при подведомственности суду общей юрисдикции).

При этом, имеет также значение предмет иска (суть спора), если заявителем иска будет выступать физ. лицо, а отношения сторон подпадают под действие Закона «О защите прав потребителей», иск о защите прав потребителей может быть предъявлен также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (ч.7 ст.29 ГПК РФ).

Таким образом, Вы можете предъявить иск в том числе по месту нахождения его гостиницы.

2) ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя можете сформулировать в иске следующим образом: «Рассмотреть по существу настоящее исковое заявление в отсутствие Истца и по итогам рассмотрения направить Истцу копию принятого судебного акта.»

Как составить и подать исковое заявление в суд?

Самостоятельная подача искового заявления более чем в 60% случаев чревата непринятием документа судом или оставлением искового заявления без движения.

Чтобы максимально использовать возможности действующего законодательства и добиться положительного исхода дела, рекомендуется проконсультироваться со специалистом.

Обратившись к юристам за услугой представительства в арбитражном суде, вы сможете сэкономить личное время, получив при этом надежного защитника ваших интересов перед законом.

Стоимость услуг адвоката зависит от множества критериев: от его известности до тяжести обвинений.

Проверка деятельности компаний налоговыми органами нередко заканчивается санкциями. Профессиональные юристы помогут своевременно решить налоговые споры в досудебном или судебном порядке.

Читайте также:  Продажа доли ребенка

Услуги адвоката по транспортным происшествиям позволяют избежать водителю, попавшему в ДТП, существенных финансовых затрат, а в случае выигранного дела — не нести расходов вовсе.

Развод без согласия мужа или жены — одно из самых хлопотных дел семейного права, и помощь грамотного специалиста поможет остаться в выигрыше, сэкономив время, нервы и сохранив имущество.

Своевременное обращение к адвокату поможет быстро решить практически любую юридическую проблему.

В идеале над подготовкой искового заявления должен работать квалифицированный адвокат, который сделает все, чтобы этот документ максимально полно отражал все факты и мог использоваться в качестве аргументации позиции в процессе рассмотрения дела.

Правила составления искового заявления

Любое физическое или юридическое лицо имеет право обратиться в суд в случае, если нарушаются или оспариваются его права или законные интересы. Также законом предусмотрено право истца на присуждение ему компенсации за неисполнение судебного постановления ответчиком в установленный срок.

Исковое заявление подается в судебный орган в письменной форме. При его составлении важно опираться на ряд правил.

Правило №1: Максимальный объем иска не должен превысить трех страниц

Исковое заявление должно быть написано простым и понятным языком, без лирических отступлений и излишней эмоциональности. Помните, что судья — тоже человек, а потому не заставляйте его обрабатывать большое количество ненужной информации. Учтите, что лозунги, выражения, унижающие человеческое достоинство, а также такие варианты обращения, как «Ваша честь», «Господа судьи» или «Уважаемый суд» в иске недопустимы. Что касается эмоций, то единственным исключением может стать случай, когда вы решили обратиться в суд с просьбой о возмещении морального вреда. Но в целом необходимо постараться изложить суть проблемы нейтрально, четко, понятно и грамотно.

Правило №2: Указание фактов нарушения и юридических норм, относящихся к конкретной ситуации, является обязательным

Исковое заявление невозможно составить без указания в его тексте тех нормативно-правовых актов и статей, которые регулируют сферу конкретных правоотношений. Часто судьи одновременно рассматривают несколько дел, и у них не хватает времени на то, чтобы отыскивать нужные положения в законодательстве. Именно поэтому важно составить исковое заявление так, чтобы оно не превратилось в головоломку.

Аналогичные требования предъявляются к доказательствам. Чем их больше, тем лучше! Необходимо сделать все, чтобы подтвердить факт правонарушения. Для этой цели можно использовать не только документы, положения и законы, но и свидетельские показания, вещественные доказательства.

Правило №3: Соблюдение структуры составления иска обязательно

В статье 131 ГПК РФ содержится информация относительно структуры искового заявления. В нем следует указать:

  • полное наименование суда, в который будет подан иск (указывается в верхней правой части листа);
  • наименование истца (имя, фамилия, отчество) и его контактные данные (адрес);
  • наименование ответчика и его контактные данные. Все данные пишутся полностью, без сокращений;
  • требования заявителя или размер иска (возмещение, на которое рассчитывает истец) и размер государственной пошлины. Важно, чтобы ваши требования были разумными, — это увеличит шанс на то, что иск будет удовлетворен судом;
  • обстоятельства, на основании которых истец основывает свои требования. Здесь же можно привести номера документов, задействованных в ситуации;
  • доказательства, которые подтверждают факт нарушения (это могут быть показания свидетелей и ссылки на статьи законов);
  • перечень прилагаемых документов;
  • дата и подпись.

Кроме того, к исковому заявлению необходимо приложить ряд документов, среди которых: квитанция, подтверждающая факт оплаты госпошлины; доверенность, подтверждающая полномочия законного представителя истца; текст нормативного правового акта — в случае его оспаривания; копии искового заявления в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц.

Если иск будет составлен без соблюдения этих правил, суд вправе отказать истцу в принятии искового заявления. Заявитель может исправить все ошибки в указанный срок — в этом случае исковое заявление будет принято судом к рассмотрению. В случае неисправления ошибок в указанный судом срок заявление считается неподанным и возвращается заявителю вместе со всеми приложенными документами.

Как подать исковое заявление в суд?

Исковое заявление подается в соответствии с требованиями подведомственности и подсудности, обозначенными в статье 3 ГПК РФ. Согласно им истцу следует подавать заявление в суд по месту жительства ответчика, если ответчик является физическим лицом. Если же его место жительства неизвестно заявителю, то исковое заявление подается по месту нахождения имущества ответчика или по последнему известному месту жительства ответчика. Закон допускает исключительную подсудность, и здесь лучше всего обратиться к профессионалу — адвокату, который подскажет, в какой суд следует подавать иск.

Если же в качестве ответчика выступает юридическое лицо, то заявление подается по месту нахождения его организации.

Кроме того, согласно ГПК РФ, заявление должно быть подано лицом дееспособным, то есть способным к осуществлению действий, применимых к его гражданским правам и обязанностям, и подписано непосредственно истцом или его представителем, имеющим доверенность и полномочия на подписание заявления.

Подать исковое заявление в суд можно двумя способами:

  • в личном порядке, записавшись на прием к судье;
  • отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении его адресату.

Заявление подают в суд в нескольких экземплярах (см. ст. 131 ГПК РФ). Рассмотрение вопроса по делу осуществляется в течение 5-ти дней с момента поступление иска в судебный орган. Если суд принимает этот документ, то решение оформляется в виде определения о принятии искового заявления к рассмотрению. После этого происходит возбуждение дела в первой инстанции.

Куда обратиться за помощью в составлении искового заявления?

С этим вопросом мы обратились к председателю Московской коллегии адвокатов «ЮрСити», адвокату, кандидату юридических наук В. А. Шакиной и вот какой ответ получили:

«На собственном опыте мы убедились, что в подавляющем числе случаев судом принимаются те заявления, которые были составлены специалистами. Самостоятельная подача искового заявления более чем в 60% случаев чревата непринятием документа судом или оставлением искового заявления без движения.

Как мы помним, исчерпывающий перечень возможных причин отказа судебного органа в принятии иска приведен в 134 статье ГПК РФ. К примеру, суд не примет заявление, которое составлено лицом, оспаривающим акты, не затрагивающие его непосредственных прав. Отказ будет получен истцом, если по этому же делу между этими же сторонами конфликта уже существует судебное решение. Также исковое заявление не может быть рассмотрено судом, если по этому делу уже принято мировое соглашение между сторонами конфликта. Иск будет возвращен судом, если подан он недееспособным лицом, если нарушены правила о подсудности дел, если предоставлены не все необходимые документы, если исковое заявление не подписано… И это далеко не полный перечень причин отказов и возвращений исковых заявлений. Вот почему так важно обратиться к адвокату, который поможет вам без лишних трат времени, финансов, нервов обратиться в суд с исковым заявлением.

Адвокаты Московской коллегии адвокатов «ЮрСити» не только помогут с составлением искового заявления, но и разработают единую позицию, линию защиты ваших интересов. А это — залог успеха всего процесса. Профессиональный адвокат в первую очередь — опытный стратег. Он просчитывает все варианты развития событий, продумывает вероятные шаги ответчика и вопросы суда».

Как забрать исковое заявление и отказаться от его рассмотрения?

Ситуация, когда истец спустя какое-то время желает отказаться от своего иска, не является такой уж редкостью. Причины могут быть любыми, при этом заявителю совсем не обязательно о них сообщать. Важно знать, что остановить начатое в суде дело можно в любой момент.

Юристы «Юридического центра Сиан» расскажут о том, как это сделать правильно, чтобы избежать различных проволочек и лишних затрат.

Как отказаться от рассмотрения иска в суде?

Иск далеко не всегда имеет своим следствием судебное разбирательство. В статье 39 ГПК РФ заявителю гарантируется право на любом этапе судопроизводства отказаться от заявленных требований или вовсе отказаться от иска. Суд удовлетворит требование, если оно не вступит в конфликт с законодательством.

Насколько просто будет отказаться от иска, напрямую зависит от того, насколько давно иск подан в суд и дело уже рассматривается в судебных заседаниях. Проще всего отказаться тогда, когда судебное заседание еще не состоялось. В таком случае достаточно придти в судебную канцелярию и написать там заявление об отказе от поданного ранее иска. Истец может сделать это самостоятельно, либо поручить своему представителю.

Читайте также:  Право на получение жилья матерью-одиночкой

Заявление об отказе от иска регистрируется у секретаря, а затем его передают судье, чтобы тот вынес свое решение. Если заявление удовлетворяется, тогда несостоявшемуся истцу на руки выдадут соответствующее постановление суда. Исковое заявление также подлежит возврату вместе с прилагаемыми к нему документами. Не стоит торопиться избавляться от них, так как не исключено, что в будущем Вы захотите вновь вернуться к этому вопросу.

Если же судебная машина уже начала свою работу по исковому заявлению и состоялось предварительное слушание, тогда истцу потребуется следовать несколько иному порядку отзыва иска. Для этого потребуется:

  • Подать в секретариат суда ходатайство об отказе от иска;
  • Сообщить в зале суда о намерении отказаться от иска, передав судье заполненный и зарегистрированный бланк;
  • Получить соответствующее судебное решение.

Согласие судьи прекратить разбирательство оформляется постановлением о прекращении дела. Постановление подлежит выдаче на руки инициатору бывшему истцу. В особых случаях постановление может быть передано не лично, а через электронную почту. Важно понимать, что возбудить дело вновь по старому исковому заявлению уже не удастся. Если вопрос вновь будет разбираться в суде, то по новому заявлению.

Уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в случае отказа истца от исковых требований подлежит возврату в полном объеме. Для этого истец должен подать в судебную канцелярию специальный запрос, к которому обязательно прикладывается копия постановления суда о прекращении дела.

Каждое разбирательство индивидуально. Обстоятельства могут быть самыми разными, поэтому и требуется помощь судьи, ведь в противном случае достаточно было бы просто применять нормы законодательства. Поэтому нет никакой гарантии, что заявив исковые требования в силу сложившихся в данный момент обстоятельств, уже завтра Вам не потребуется из-за новых событий отказаться от иска.

Нет никакой необходимости, заявив иск, идти до конца, если нужда в этом отпала. Судебный процесс требует времени и материальных затрат. Зачастую стороны уже после начала разбирательства понимают, что договориться полюбовно намного дешевле, чем нести судебные издержки.

Помощь юриста на данном этапе заключается в том, чтобы мировое соглашение было действительно выгодным клиенту и не ущемляло его законных прав. Отказ от иска также не должен быть сиюминутным порывом, чтобы впоследствии не пришлось возобновлять процесс, неся повторно те же самые расходы, а возможно и большие.

Администрация де-факто не исполняет решение суда

Здравствуйте! Уважаемые специалисты посоветуйте пожалуйста что можно сделать в моей ситуации. По закону Иркутской области мне в собственность положен земельный участок без проведения торгов. Участок нашел, подал заявление а администрацию на предварительное согласование. Из администрации отказ, якобы нет туда подъезда и поэтому схему утвердить нельзя (доводы действительности не соответствуют). Пошел в суд. Суд признал отказ незаконным, обязал администрацию пересмотреть мое заявление в соответствии с нормами действующего ЗК РФ. Апелляция подана не была. Подготовили они мне ответ с отказом по тем же самым основаниям. Вопрос: какие меры в моей ситуации можно предпринять?

во всей стране земли нет, кроме дальнего востока.
вы им показали участок на который они не успели обратить внимание, теперь внимательно наблюдайте пока вам его согласуют, участок уйдет в собственность чиновников.
этакая история происходила у меня . и вы не последний кто попал в данный переплет власть имущих.
срочно в суд с иском. наложить на имеющийся участок арест, требовать по суду выдел.

Но будут правы. Торги.Ваша заявка лишь наживка, а в дальнейшем за Ваши труды (схемы, межевания) лавры администрации предоставления з/у кому-то. Спасибо правительству и умеющим воспользоваться ситуацией

Я думаю, здесь два пути. Снова оспаривать (новое отказное решение) по КАС, но просить применить иной способ защиты права: об обязании совершить то действие, на которое администрация правомочна и которые в конкретных обстоятельств обязана совершить (при этом обязательно довести до суда, что ранее применённый способ защиты об обязании повторно рассмотреть вопрос оказался не эффективен). Потом брать ИЛ и через приставов будете исполнять. Либо (теоретически!) в исковом производстве признавать право собственности на ЗУ, но здесь масса сложностей: это пока ещё не объект гражданского оборота, не объект кадастрового учёта, ЗУ ни в фактическом, ни в юридическом смысле как бы не существует. Поэтому предпочтительнее первый путь.
Выше Вам ерунду советуют про арест и выдел. 🙂

Цена договорная

Спасибо за рекомендации. Если идти по первому пути: я посмотрел в ГПК была очень четкая формулировка: п.2 ст 209 ГПК РФ После вступления в законную силу решения суда нельзя оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Как ни странно в КАС РФ такой формулировки нет, а на предстоящем суде такая формулировка могла бы очень пойти мне на пользу.

А причём тут данная норма в ГПК, Вы разве собираетесь оспаривать какие-то ранее установленные судом значимые обстоятельства и правоотношения? И зачем Вам находить аналогичную норму в КАС? Вы ведь будете оспаривать новое решение администрации?

то что вы советуете по КАС , так это длинный круг по которому пройдет человек и останется ни с чем, т.е. с решением на бумаге без исполнения.

Хотя в подобных случаях очень часто и идут по пути оспаривания действий (бездействия) органов власти, я считаю, что это неверно.
Такие споры являются сугубо гражданско-правовыми.
Несмотря на наличие публичного элемента (нахождение земли в гос. собственности и публично-правовой статус ответчика) спорные отношения носят г/п характер, поскольку они основаны на равенстве сторон (а не на административном или ином властном подчинении), автономии воли и имущественной самостоятельности.
Данная позиция вытекает из системного толкования п. п. 1, 3 ст. 2, п. 1 ст. 124 ГК РФ, п. 3 ст. 3, п. 2 ст. 22 ЗК РФ.
Установленные ЗК РФ особенности предоставления з/у, находящихся в гос. или муниципальной собственности, сами по себе не переводят спорные отношения из гражданско-правовых в категорию публичных. Эти особенности касаются лишь порядка предоставления указанных з/у, но не затрагивают правовую природу возникающих при этом отношений.
Поэтому в данном случае возможным будет как оспаривание отказа ответчика в порядке КАС РФ (раз уж практика допускает такой путь), так избрание истцом такого способа защиты, предусмотренного ст. 12 ГК РФ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (поскольку именно этот способ представляется надлежащим с учетом природы спорных правоотношений).

Спасибо за рекомендации. Очень понравился ход Вашей мысли о том чтобы рассматриваться в порядке ГПК, а не КАС, сам изучил статьи на которые Вы ссылаетесь. Но как говорит Людмила также считаю, что будет много сложностей из-за того, что юридически как такового участка пока не существует, он не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Цена договорная

Он другое имел в виду: требование о предоставлении в собственность ЗУ. Так тоже можно.

А где исполнительный лист? Отказ по тем же основаниям, которые судом признаны незаконными, является по сути неисполнением решения суда, может стоит приставов побеспокоить, пусть штрафуют должника.
Если оспаривать отказ в предоставлении ЗУ в суде, я считаю, что имеется спор о гражданском праве и производство должно быть исковым.

Исполнительный лист я конечно уже взял, пусть приставы возбуждают исп. производство. Но боюсь, что к решению данного вопроса они могут подойти формально, т.к. есть новый ответ за новой датой и за новым номером. Начнут отписки давать о том, что администрация решение выполнила. Александр, не считаете ли Вы что в моём случае, т.к. земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, будет очень сложно работать в правовом поле ГПК. В КАС как-то с виду кажется все проще: я обратился за предварительным согласованием, мне отказали, я признаю незаконным ответ и буду просить обязать администрацию принять решение о предварительном согласовании?

Читайте также:  Новостройка сдана, но в Росреестре право собственность на квартиры не регистрируют

Саша, исполнительный лист не поможет. Они уже выполнили решение: повторно рассмотрели вопрос.

Из совокупности частей 3 и 9 статьи 227 КАС РФ, как я понимаю, следует, что повторное действие, признанное судом ранее незаконным, не является надлежащим исполнением решения суда и оно должно принудительно исполняться. Суд признал решение незаконным по приведенному в нем основанию, повторное решение такое же с другой датой, это что, издевательство над правосудием? Я с тобой не согласен.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

До 15 сентября 2015 года обжаловать акты, решения или действия органов власти можно было в гражданском судопроизводстве, но в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского кодекса. Теперь практически все подобные иски попадают под действие Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по правилам гражданского судопроизводства, суд оценивает те акты, из которых возникают гражданские права и обязанности – например, когда лицо получает право на какое-либо имущество. Такие разъяснения даны в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Сложный выбор

Правила сформулированы очень абстрактно, а конкретизирующих постановлений со стороны ВС немного, говорит партнер юрфирмы «Шаймарданов и партнеры» Айнур Ялилов. Поэтому судьи могут сомневаться, в каком порядке рассмотреть дело. Спорные ситуации возникают тогда, когда в одном деле есть и административный, и гражданско-правовой компоненты, делится управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит. «Например, по распоряжению местной администрации снесли здание, которое она считала самостроем, – здесь нарушено гражданско-правовое право собственности, но нарушено согласно властно-распорядительному акту органа власти, – приводит примеры Пустовит. – Или площадь участка уменьшилась из-за незаконных поправок Росреестра: тоже нарушено право собственности, но суд должен будет оценить законность действий чиновников».

По словам Ялилова, каждый судья пытается истолковать разъяснения Верховного суда самостоятельно, чтобы применить их в конкретном деле. В итоге по аналогичным вопросам двое судей могут вынести разные процессуальные решения. Суды общей юрисдикции ошибочно относят административные дела к гражданским, и эта проблема носит системный характер, отмечает адвокат «Инфралекса» Михаил Гусев.

Если суд придет к выводу, что требования поданы в неправильном порядке, он выносит определение об отказе в принятии иска или административного иска. Если судья сомневается, ему удобнее отказать: в этом случае по спорному вопросу может высказаться апелляция. Ведь отмены определений, как правило, не влияют на общую статистику судьи, рассказывает Ялилов. Если же судья принял к рассмотрению спор, который был разрешен в неправильном судопроизводстве, то это уже очень грубое нарушение, объясняет юрист.

Возможно и такое, что ошибка не исправлена, а спор рассмотрен с нарушением правил подведомственности. Выбор неправильного вида судопроизводства создает для истца большие проблемы из-за разных принципов гражданского и административного процессов. В первом случае исходят из равенства истца с ответчиком, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину дают больше прав, а госоргану больше обязанностей, соответственно распределяется и бремя доказывания. Если административный спор разрешили по правилам гражданского – значит, лишили гражданина процессуальных прав и возможностей, которые полагаются ему по закону. Ошибки здесь ведут и к тому, что дело рассматривает другой суд, говорит Ялилов. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, нужно будет адресовать его по месту нахождения участка, рассказывает юрист, в то время как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Нельзя спорить бесконечно

Граждане не должны страдать от сомнений судов, которые не знают, в каком судопроизводстве разрешать дело, указал Верховный суд в одном из недавних дел. Юрий Жилин* решил оспорить отказ местной администрации выделить ему в собственность садовый участок. Сначала он подал административный иск, но заявление возвратили и указали, что дело надо разрешать в гражданско-правовом порядке. Такое решение Сургутского городского суда «засилил» суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин так и сделал: подал гражданский иск. Сургутский горсуд его удовлетворил, но суд ХМАО-Югры вопреки своей же позиции в предыдущем деле прекратил производство. Он объяснил, что вопрос надо решать, наоборот, в административном порядке. С этим не согласился Верховный суд, который отменил этот акт. Если Жилину нельзя обратиться в суд ни в гражданском, ни в административном порядке – получается, у него вообще отняли право на судебную защиту, гласит определение ВС № 69-КГ17-17. В итоге дело направили на новое рассмотрение в апелляцию.

Как определить подведомственность спора

Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл. 24 АПК, объясняет Пустовит.

По его словам, обычный гражданский иск надо подавать в том случае, если правоотношения возникли из фактов, указанных в ст. 8 ГК. В частности, это:

  • договоры и другие сделки;
  • акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;
  • причинение вреда;
  • неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца. А если гражданин требовал бы продать ему участок по закону и получил отказ – ему стоило бы подать обычный [гражданский] иск о понуждении к заключению договора, заключает Пустовит.

Какие дела разрешаются в порядке КАС: мнение Верховного суда

  • Гражданин оспаривает отказ местных властей выделить ему бесплатно садовый участок (определение № 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).
  • Гражданин оспаривает акт местных властей о порядке демонтажа самовольных построек (определение № 11-АПГ17-9).
  • Гражданин оспаривает бездействие местной администрации, которая не подключает его дом к сети водоснабжения (определение № 45-КГ17-4).
  • ТСЖ обжалует постановление муниципальных властей, которые наложили сервитут на ее участок (определение № 11-КГ17-18).
  • Казенное предприятие хочет признать незаконными предписания Государственной инспекции труда (определение № 29-КГ17-5).

Какие дела разрешаются в порядке ГПК: мнение Верховного суда

  • Прокурор оспаривает акты местной власти, в результате которых ряд граждан получили участки, а затем некоторые из них были проданы третьим лицам (№ 27-КГ17-11).
  • Бывшая военнослужащая, не согласная с полученной характеристикой, подала иск о защите чести и достоинства (№ 201-КГ17-35).
  • Гражданка решила обязать местные власти выдать ей звание «Ветеран труда» (№ 53-КГ17-8).

Разрушить процессуальный барьер

Если истец ошибся и подал неправильное заявление – это не должно тормозить процесс, убежден Пустовит. Вместо того, чтобы отказывать в принятии иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен сам определить верный вид судопроизводства, информировать об этом участников процесса и рассмотреть дело по закону, считает адвокат. Такое разъяснение он предлагает включить в закон или закрепить в судебной практике.

Подобный подход применила административная коллегия Верховного суда в одном из недавних споров, где истица заявила в административном иске сразу несколько требований к Министерству социальной политики Красноярского края. Суд принял часть требований, а другую часть отклонил, потому что их надо рассматривать в другом – гражданском – судопроизводстве. Вместо этого их надо было самостоятельно принять и разрешить по правилам ГПК, указал ВС. Это согласуется с постановлением КС № 28-П от 11 ноября 2014 года, где говорится о том, что правосудие должно быть процессуально эффективным, без неоправданных задержек при рассмотрении дел, уточняется в определении № 53-КГ17-8.

Еще более детальные разъяснения Верховный суд дал в свежем определении № 81-КГ17-27:

Вид судопроизводства (гражданское или административное) выбирает суд. Он должен передать заявление для рассмотрения в тот же суд, но в другом порядке, а не прекращать дело.

*Имя и фамилия изменены редакцией.

Ссылка на основную публикацию